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    《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法(試行)》征求意見

       來源:

    時(shí)間:2010.06.20

     

    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法(試行)

    (征求意見稿)

    第一條 目的和依據(jù)】為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案工作,根據(jù)201672日修訂的《環(huán)境影響評價(jià)法》制定本辦法。

    第二條 【適用范圍】本辦法適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

    第三條 【備案制度】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案是指建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前向環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,環(huán)境保護(hù)主管部門存檔備查。

    備案的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求,建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境影響登記表內(nèi)容的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。備案完成后,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期應(yīng)當(dāng)采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理要求。

    第四條 【備案管理】設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案工作,建設(shè)地點(diǎn)涉及多個(gè)市的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地的市級環(huán)境保護(hù)主管部門分別備案。

    第五條 【備案方式】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式,其中保密項(xiàng)目采用紙質(zhì)備案方式。對于不具備上網(wǎng)條件的建設(shè)單位,可到當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳現(xiàn)場辦理網(wǎng)上備案。

    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)(以下簡稱備案系統(tǒng)),并部署在省級環(huán)境保護(hù)主管部門。省級環(huán)境保護(hù)主管部門通過地址鏈接方式逐級分配備案系統(tǒng)使用權(quán)限至行政區(qū)內(nèi)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門。地址鏈接信息由市級環(huán)境保護(hù)主管部門向社會公告。

    第六條 【備案流程】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前,在備案系統(tǒng)注冊真實(shí)信息,填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表(具體格式見附件),并對所填內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性做出承諾。

    建設(shè)單位在備案系統(tǒng)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表后,備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí),該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成,建設(shè)單位可自行打印留存。

    第七條【備案公開】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后,在三個(gè)工作日內(nèi)通過市級環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站向社會公開,接受公眾監(jiān)督。

    保密項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,信息不公開。

    第八條 【備案變更】建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后,項(xiàng)目選址發(fā)生變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前重新備案。

    第九條 【罰則】根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第三款的規(guī)定,建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。

    第十條 【誠信機(jī)制】違反本辦法第九條規(guī)定或者者違反承諾使填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)登記表內(nèi)容失實(shí)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其環(huán)境違法、失信記錄記入社會誠信檔案,在市級環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站上及時(shí)向社會公布名單,同時(shí)納入企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺。

    第十一條 【施行日期】本辦法自    月日起施行,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    附件

    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表

                                    填報(bào)日期:

    項(xiàng)目名稱

    建設(shè)地點(diǎn)

    占地(建筑、營業(yè))面積(m2

    建設(shè)單位

    法人代表

    聯(lián)系人

    聯(lián)系電話

    項(xiàng)目投資(萬元)

    環(huán)保投資(萬元)

    擬開工日期

    計(jì)劃竣工日期

    項(xiàng)目性質(zhì)

    新建    □改建    □擴(kuò)建   

    變更情況

    選址變動,  原備案號:                        

    建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

         工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目:說明產(chǎn)品年產(chǎn)量、主要原輔料、主要設(shè)備、生產(chǎn)工藝

         餐飲類項(xiàng)目:說明基準(zhǔn)灶頭數(shù)量

         畜禽養(yǎng)殖類項(xiàng)目:說明養(yǎng)殖種類、存欄量、年出欄量

         生態(tài)影響類項(xiàng)目

         核工業(yè)類項(xiàng)目(核設(shè)施的非放射性和非安全重要建設(shè)項(xiàng)目):說明實(shí)驗(yàn)室或者試驗(yàn)裝置的主要內(nèi)容

         核技術(shù)利用類項(xiàng)目:說明擬用放射源或者射線裝置及廢棄物數(shù)量,進(jìn)行污染源分析,并提供項(xiàng)目地址示意圖

         電磁輻射類項(xiàng)目:說明功率、發(fā)射方向

         其他類項(xiàng)目

    主要污染物種類

    (施工期、運(yùn)營期)

    廢氣:     

    施工期廢氣

    運(yùn)營期廢氣

    采取的環(huán)保措施及排放去向

    廢水:

    施工期廢水  

    運(yùn)營期生活污水  

    運(yùn)營期生產(chǎn)廢水  

    固廢:

    危險(xiǎn)廢物

    一般固廢    

    噪聲      

    生態(tài)影響:                

    輻射環(huán)境影響

    備案依據(jù)

    該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中登記表類項(xiàng)目,屬于第XXXX項(xiàng)中XX

    承諾

    XX(建設(shè)單位名稱及法人代表或者個(gè)人姓名)承諾項(xiàng)目符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求,選址不在禁止建設(shè)區(qū)域,建設(shè)運(yùn)營中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,污染物排放達(dá)到國家和地方相應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)要求及相關(guān)環(huán)境管理要求。所填寫各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確,如存在弄虛作假、隱瞞欺騙等情況及由此導(dǎo)致的一切后果由XX(建設(shè)單位名稱及法人代表或者個(gè)人姓名)承擔(dān)全部責(zé)任。

    備案回執(zhí)

        該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)登記表已經(jīng)完成備案,備案號:XXXXXX

     

     

    填表說明

    1.填表人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法》(試行),知曉相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

    2.項(xiàng)目符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求,選址不在禁止建設(shè)區(qū)域,項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期間采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)保措施,嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    3.建設(shè)單位自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他相關(guān)行政主管部門的日常監(jiān)管。

     

    《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法(試行)》

    (征求意見稿)編制說明

     

    《環(huán)境影響評價(jià)法》修正案已于 2016 7 2 日通過 全國人大常委會審議,于 9 1 日起實(shí)施。《環(huán)境影響評價(jià) 法》修正案第二十二條明確“國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理”。為做好《環(huán)境影響評價(jià)法》修正案貫徹落實(shí),規(guī)范地方環(huán)保部門登記表備案工作,我們組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法》(試行)(征求意見稿),以下簡稱“《備案辦法》(征求意見稿)”。

    一、編制必要性

    1簡政放權(quán),釋放市場活力

    對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理,不僅是《環(huán)境影響評 價(jià)法》修正案的要求,也是國務(wù)院簡政放權(quán),進(jìn)一步深化環(huán) 評體制改革總體要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來我國每年審批的環(huán)境影響登記表項(xiàng)目約 20 萬個(gè),約占審批數(shù)量 50%,該 類項(xiàng)目環(huán)境影響很小,采取審批制增加了環(huán)保部門行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān),急需進(jìn)行改革,簡政放權(quán),將基層環(huán)保部門有限的行政力量集中到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目和事中事后監(jiān)管 上,對環(huán)境影響很小的登記表類項(xiàng)目不再進(jìn)行行政審批,改為備案,使企業(yè)主動履行環(huán)保義務(wù),同時(shí)釋放市場活力。

    2優(yōu)化環(huán)評,聚焦重點(diǎn)

    環(huán)評的目的在于預(yù)防或者減輕項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的 不良環(huán)境影響。根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條,填報(bào)環(huán) 境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),即不需要對項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境

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